Администрация муниципального образования Воскресенское

Прокурор разъясняет

22.05.2019 Подробно

Новое в законодательстве о противодействии коррупции. Федеральным законом от 01.05.2019 № 73-ФЗ внесены изменения в ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Определено, что в случае получения должностными лицами, указанными в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ, в наследство счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование иностранных финансовых инструментов, приобретения статуса учредителя и (или) бенефициара доверительного управления наследственным имуществом (наследственного фонда, траста), созданного по законодательству иностранного государства, указанные лица в течение шести месяцев обязаны: закрыть счета (вклады); прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ; осуществить отчуждение или иным способом прекратить владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами. Изменения вступили в силу 01.05.2019. Разъяснение подготовлено прокуратурой Череповецкого района
Прокурор разъясняет

20.05.2019 Подробно

Внесены изменения в ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 23.04.2019 № 65-ФЗ внесены изменения в части 2, 4, 6 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации». Определено что, за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, если оно: совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения; сопряжено с оставлением места его совершения, предусмотрено уголовное наказание в виде принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. В случае совершения указанного преступления, повлекшего по неосторожности смерть человека, установлено наказание в виде лишения свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. В случае совершения деяния повлекшего по неосторожности смерть двух или более лиц, установлено наказание в виде лишения свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Изменения вступили в силу с 24.04.2019. Разъяснение подготовлено прокуратурой Череповецкого района
Прокуратура информирует

17.05.2019 Подробно

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Администрации сельского поселения Уломское В 1 квартале 2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Администрации сельского поселения Уломское (далее: Администрация поселения). Установлено, что в указанном органе местного самоуправления существуют серьезные упущения в организации работы на данном направлении. Так в Администрации поселения: в должностных инструкциях сотрудников в не в полном объеме установлен круг обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселения; должностные инструкции не содержат квалификационных требований к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей; Положение о финансовом отделе не утверждено; имеет место факт исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, лицом, осуществляющим обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации поселения; не ведется системная работа по осуществлению оценки коррупционных рисков и мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, что приводит к несвоевременному внесению в них изменений; зачастую не принимаются во внимание произошедшие организационно-штатные изменения в Администрации поселения; выявлены нарушения при ведении реестра муниципальных служащих, установлении им ежемесячного денежного поощрения, входящего в оплату труда; не регламентирован порядок формирования фонда оплаты труда; имеют место случаи принятия неполного комплекса мер по установлению факта наличия (отсутствия) обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу; выявлен факт представления муниципальным служащим недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год; аттестация муниципальной служащих с целью определения соответствия их замещаемой должности муниципальной службы, а также диспансеризация муниципальных служащих с целью выявления наличия заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, Администрацией поселения ни разу не проводились; установлены случаи нарушения порядка досрочного снятия дисциплинарных взысканий с муниципальных служащих; имеют место факты ненадлежащего ведения кадрового делопроизводства, а также порядка ведения и неполноты личных дел муниципальных служащих; не утверждена муниципальная программа развития муниципальной службы; не принимаются надлежащие меры, направленные на повышение профессионального уровня муниципальных служащих, а также на профилактику коррупционных и иных правонарушений; состав и деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не отвечают предъявляемым требованиям. С целью устранения выявленных нарушений прокурором района 29.03.2019 главе поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры по устранению отмеченных нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 1 – за совершение коррупционного правонарушения. Информация подготовлена Прокуратурой Череповецкого района

Прокуратура информирует

Прокуратурой Череповецкого района выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Администрации Абакановского сельского поселения.

Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства органом местного самоуправления не ведется системная работа по осуществлению мониторинга муниципальных правовых актов по вопросам исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, что приводит к несвоевременному внесению в них изменений;

Имеют место случаи принятия неполного комплекса мер по установлению факта наличия (отсутствия) обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, а также установлен факт представления муниципальным служащим недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год.

Выявлены случаи нарушения срока представления муниципальными служащими сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещали общедоступную информацию, за календарный год, предшествующий году представления указанной информации; с 2013 года не проводилась аттестация муниципальной служащих с целью определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы; нарушается порядок привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также за совершение коррупционных правонарушений; имеют место факты ненадлежащего ведения кадрового делопроизводства, а также порядка ведения и неполноты личных дел муниципальных служащих.

Не принимаются надлежащие меры, направленные на повышение профессионального уровня муниципальных служащих, а также на профилактику коррупционных и иных правонарушений; не утверждена муниципальная программа развития муниципальной службы.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района главе поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры по устранению отмеченных нарушений, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 1 – за совершение коррупционного правонарушения.

Информация подготовлена

прокуратурой Череповецкого района

Прокуратура информирует

Судом удовлетворены требования прокурора Череповецкого района о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокуратурой Череповецкого района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен ряд интернет-сайтов на страницах которых размещена информация способах ухода потребителей от обязанности по оплате коммунальных ресурсов, а также о продаже счетчиков, отключаемых дистанционно.

Вход на данные сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется, знакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

Согласно требованиям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается размещение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вмешательство в работу приборов учета энергетических ресурсов запрещено законом, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергетических ресурсов для целей осуществления расчетов с энергоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27, ст. 7.19 КоАП РФ либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ.

Информация, содержащаяся на сайтах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости, возможности приобретения и использования магнитов для хищения энергоресурсов, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

По результатам проведенной проверки в интересах неопределенного круга лиц прокуратурой Череповецкого района в порядке ст. 39 КАС РФ в Вологодский городской суд направлено административное исковое заявление о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением суда требования прокурора удовлетворены, информация признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решения суда для исполнения направлены в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Информация подготовлена

прокуратурой Череповецкого района

Прокуратура информирует

По результатам прокурорской проверки устранены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Прокуратурой Череповецкого района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальном образовательном учреждении «Ботовская школа».

Установлено, что надлежащие меры по предупреждению и противодействию коррупции в учреждении в 2016-2018 годах не принимались. Утверждаемые руководителем учреждения ежегодные планы мероприятий, направленных на профилактику коррупционных проявлений, формальны и не конкретизированы, исполнение мероприятий указанных планов не анализируется и не контролируется. Кодекс этики и служебного поведения работников организации не разработан и не утвержден. Лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не закреплены.

Указанное свидетельствует о том, что Учреждением не принимаются должные меры, направленные на реализацию положений ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Кроме того, в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданского кодекса Российской Федерации не соблюдается установленный порядок привлечения внебюджетных денежных средств по договорам пожертвований.

В результате нарушения установленного учета внебюджетных денежных средств руководителем Учреждения созданы условия для использования пожертвований, поступающих в Учреждение, по своему собственному усмотрению, в отсутствие необходимой бухгалтерской отчетности, что, с учетом требований пп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», является проявлением коррупции.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района руководителю администрации Череповецкого муниципального района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Информация подготовлена

прокуратурой Череповецкого района

Прокуратура информирует

Прокуратура информирует: Прокуратурой Череповецкого района выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации Череповецкого муниципального района.

Надзорными мероприятиями установлено, что в ноябре 2018 года в орган местного самоуправления через «онлайн приемную» официального сайта администрации Череповецкого муниципального района обратился гражданин по вопросу замечаний к проекту Правил землепользования и застройки Ирдоматского сельского поселения. Вместе с тем, в нарушение требований ст. ст. 8, 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностными лицами администрации Череповецкого муниципального района указанное обращение в установленный законом срок зарегистрировано не было, ответ заявителю не направлен. Гражданину с нарушением установленного 30-дневного срока направлен письменный ответ лишь в ходе прокурорской проверки.

По данному факту прокуратурой района в отношении заместителя главы Череповецкого муниципального района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Кроме того, прокуратурой района руководителю администрации Череповецкого района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Информация подготовлена

прокуратурой Череповецкого района

Прокуратура информирует

По итогам проведенных в 2018 году в указанной сфере проверок прокуратурой района выявлено 30 нарушений закона.

В структуре выявленных нарушений нарушения в сфере муниципальной службы составили 66,7 % (20); при исполнении функций в иных органах, организациях и учреждениях – 13,3 % (4). По сферам нарушения выявлены в сфере исполнения законодательства о бюджете – 10 % (3); в сфере исполнения законодательства о закупочной деятельности – 3,3 % (1); в сфере исполнения законодательства о муниципальной собственности – 6,7 % (2).

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района принесено 2 протеста в отношении незаконных муниципальных правовых актов; внесено 11 представлений, в настоящее время 10 рассмотрено и удовлетворено, в связи с нарушением обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции, к дисциплинарной ответственности привлечены 9 должностных лиц; возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вынесено 1 постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностного лица.

К числу приоритетов надзорной деятельности прокуратуры относилось выявление фактов несоблюдения государственными и муниципальными служащими, а также работниками государственных и муниципальных учреждений установленных антикоррупционным законодательством запретов и ограничений. В связи с чем, в указанной сфере реализовано 9 надзорных мероприятий, в ходе 4-х из них нарушения выявлены у 9 должностных лиц.

Уделялось внимание вопросам соблюдения организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в указанной сфере нарушения выявлены в деятельности 3-х коммерческих организаций.

Принимались меры к обеспечению взыскания ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями и преступлениями. Общая сумма восстановленных мерами прокурорского реагирования в 2018 году денежных средств составила 183 тыс. руб..

При выявлении нарушений закона в сферах бюджетного законодательства, законодательства о муниципальной собственности и защите конкуренции (включая случаи оказания необоснованных преференций), о закупочной деятельности, в разрешительной и контрольной сферах давалась оценка на предмет наличия нарушения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверок особое внимание уделялось вопросам соблюдения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов. Факты нарушений обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов установлены не были.

В 2018 году на территории района зарегистрировано 7 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 7 уголовных дел, в том числе: 3 в отношении начальников отделений почтовой связи ФГУП «Почта России»; 4 в отношении должностных лиц государственных и муниципальных учреждений.

Прокурором изучено 5 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в суд направлено 5 уголовных дел в отношении 5 лиц.

Судом за совершение коррупционных преступлений осуждены 6 лиц: 2 работника государственных и муниципальных учреждений; 2 начальника отделений почтовой связи ФГУП «Почта России»; 1 работник коммерческой организации; 1 гражданин Российской Федерации.

В 2018 году прокуратурой района изучено 947 муниципальных нормативных правовых актов, выявлено 16 нормативных правовых актов, содержащих 19 коррупциогенных факторов. В отношении указанных нормативных правовых актов внесено 1 представление, а также принесено 12 протестов; все рассмотрены и удовлетворены, коррупциогенные факторы исключены.

Кроме того, в указанном периоде изучено 976 проектов муниципальных нормативных правовых актов. В 22 из них установлено наличие 44 коррупциогенных факторов. С целью их устранения в органы местного самоуправления направлено 22 информации, по результатам их рассмотрения коррупциогенные факторы исключены из 18 проектов (всего исключено 32 коррупциогенных фактора), 4 информации находятся в стадии рассмотрения.

В рамках осуществления прокурорского надзора за законностью принятых правовых актов на постоянной основе осуществлялось изучение муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции на предмет их достаточности для целей правового регулирования. По результатам их изучения прокурором в органы местного самоуправления с использованием права нормотворческой инициативы внесены проекты 2-х постановлений, а также направлены проекты 4 модельных нормативных правовых актов. На основе данных проектов издано 59 муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Информация подготовлена

Прокуратурой Череповецкого района